Equipo de Redacción – Noticias Latinas
El gobierno de Axel Kicillof busca avanzar con una reforma que permita nuevamente las reelecciones indefinidas de intendentes y legisladores en la provincia de Buenos Aires, pero la iniciativa continúa sin conseguir el consenso político necesario para iniciar su tratamiento legislativo.
El proyecto, presentado por la senadora oficialista Ayelén Durán, no fue incluido este martes en el orden del día de la Comisión de Legislación General del Senado bonaerense, donde permanece bajo estudio. Dentro de la Cámara alta admiten que la discusión recién avanzará cuando existan garantías suficientes para conseguir los votos necesarios.
La dificultad no se limita al diálogo con la oposición. El oficialismo también debe resolver diferencias dentro de Fuerza Patria, alcanzar un entendimiento entre el espacio de Kicillof y el kirchnerismo y encontrar una salida frente al rechazo expresado por el Frente Renovador de Sergio Massa.
El proyecto quedó fuera del temario de la comisión
La Comisión de Legislación General, presidida por el senador Germán Lago, integrante del Movimiento Derecho al Futuro (MDF) y cercano a la vicegobernadora Verónica Magario, se reunió este martes para analizar distintos expedientes.
Sin embargo, la iniciativa sobre las reelecciones no formó parte del temario.
La exclusión ya era conocida desde el viernes, cuando se distribuyó el orden del día, aunque algunos sectores legislativos esperaban que durante la reunión pudiera surgir algún pronunciamiento político sobre el tema. Finalmente, eso tampoco ocurrió.
En el Senado provincial consideran que llevar el expediente a votación sin un acuerdo previo podría terminar bloqueando la reforma. Por ese motivo, el oficialismo pretende primero construir una mayoría política que permita garantizar su aprobación.
Kicillof necesita acuerdos dentro y fuera del peronismo
Para avanzar, el gobernador deberá articular posiciones con distintos sectores.
Una parte del kirchnerismo está dispuesta a discutir las reelecciones, aunque pretende incorporar el tema dentro de una negociación electoral más amplia.
El Frente Renovador, por su parte, ya manifestó que no acompaña modificaciones a la legislación vigente. Además, reclama que el expediente sea enviado a otra comisión en la que tiene influencia a través de la senadora Malena Galmarini.
La oposición también será un actor determinante si el proyecto finalmente llega al recinto.
Esta combinación de posiciones explica por qué, pese al respaldo explícito del Poder Ejecutivo provincial, el expediente todavía no consigue avanzar.
El gobierno de Kicillof defiende las reelecciones
El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, volvió a fijar públicamente la posición del Ejecutivo y aseguró que la administración provincial está “conceptualmente a favor” de las reelecciones indefinidas.
El argumento central del gobierno es que deben ser los ciudadanos quienes decidan mediante el voto si una autoridad continúa o no en su cargo, especialmente en el ámbito municipal, donde existe una relación más directa entre los vecinos y sus intendentes y concejales.
Bianco también cuestionó las restricciones actualmente vigentes al considerar que, si la Constitución provincial no establece un límite específico para los mandatos de los intendentes, imponerlo mediante una ley puede tener un efecto restrictivo sobre la voluntad del electorado.
Una ley vigente desde 2016 limita los mandatos
La discusión se remonta a la reforma aprobada en 2016, que estableció restricciones a las reelecciones consecutivas de autoridades municipales y legislativas bonaerenses.
La normativa limitó la posibilidad de que los intendentes permanezcan sucesivamente en sus cargos mediante reelecciones sin límite.
El proyecto impulsado actualmente pretende modificar ese esquema y recuperar la posibilidad de competir nuevamente de manera indefinida, siempre que los funcionarios obtengan el respaldo electoral.
La iniciativa propone derogar artículos de la Ley 14.836 y dejar sin efecto la Ley 15.315.
También plantea cambios sobre el régimen aplicable a los consejeros escolares.
Qué propone concretamente la reforma
Uno de los puntos centrales es la modificación del artículo 13 bis de la Ley 5.109, con el objetivo de permitir la reelección indefinida de diputados y senadores provinciales.
El proyecto también contempla que intendentes y concejales continúen siendo elegidos mediante voto directo por períodos de cuatro años, pero eliminando el límite actual para volver a presentarse.
En el caso de los concejos deliberantes, se mantendría el mecanismo de renovación por mitades cada dos años.
Los autores de la iniciativa sostienen que impedir nuevas candidaturas restringe la libertad de los ciudadanos para elegir a sus representantes y ubica a Buenos Aires entre las jurisdicciones argentinas con mayores limitaciones en esta materia.
La argumentación del proyecto señala además que más de la mitad de las provincias permiten la reelección de autoridades locales y sostiene que la reforma permitiría fortalecer el ejercicio de los derechos políticos y el principio de soberanía popular.
El tiempo legislativo también comienza a presionar
Kicillof pretende avanzar con el proyecto presentado el año pasado por Ayelén Durán porque existe además una dificultad vinculada con los plazos parlamentarios.
Si la iniciativa no es tratada durante este año, perderá estado parlamentario.
Esto no impediría que el debate vuelva a abrirse mediante la presentación de un nuevo proyecto, pero obligaría a reiniciar el recorrido legislativo.
Actualmente el expediente permanece en la Comisión de Legislación General, donde Fuerza Patria cuenta con mayoría.
La comisión está integrada por seis legisladores peronistas y cinco representantes de la oposición. Dentro del oficialismo conviven distintas vertientes: tres miembros pertenecen al MDF de Kicillof, mientras que también existen representantes vinculados al kirchnerismo y a Patria Grande, espacio encabezado por Juan Grabois.
En el oficialismo consideran que una mayoría del bloque podría respaldar la modificación, aunque las diferencias aparecen principalmente respecto de cuándo y bajo qué condiciones políticas debería votarse.
El kirchnerismo busca ampliar la negociación
Uno de los principales obstáculos radica precisamente en el alcance de la discusión.
Sectores del kirchnerismo pretenden que las reelecciones formen parte de un paquete electoral más amplio, que incluya otras decisiones relevantes para la provincia.
Entre ellas aparece la definición de Kicillof sobre un eventual desdoblamiento de las elecciones bonaerenses, así como una posible suspensión de las PASO, una decisión que requeriría intervención de la Legislatura.
También existen sectores que pretenden incorporar a las conversaciones las vacantes pendientes en la Suprema Corte de Justicia bonaerense.
Kicillof, sin embargo, busca mantener esta última cuestión separada de las negociaciones electorales. Desde su entorno argumentan que los cargos en el máximo tribunal provincial tienen carácter permanente y una trascendencia institucional que impediría tratarlos como parte de un intercambio político.
Los intendentes siguen de cerca la negociación
Los jefes comunales bonaerenses aparecen como uno de los sectores más interesados en el resultado de la discusión.
Bianco aseguró que, a partir de sus conversaciones con intendentes pertenecientes a diferentes espacios políticos, existe un respaldo extendido a la posibilidad de competir por nuevas reelecciones.
El problema, según planteó el ministro, aparece cuando ese respaldo debe transformarse en votos dentro de la Legislatura.
De esta manera, la discusión sobre las reelecciones indefinidas permanece abierta, pero su avance dependerá menos de la composición matemática de las comisiones que de un acuerdo político entre las principales estructuras partidarias de la provincia.
Mientras Kicillof presiona para modificar el régimen vigente, las diferencias entre sus aliados, el rechazo del Frente Renovador y las condiciones planteadas por otros sectores mantienen el proyecto sin una fecha concreta para llegar al recinto.
